特朗普訪華前夕，美國(guó)汽車業(yè)集體喊話：請(qǐng)不要允許中國(guó)車企進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)

5月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式開啟為期三天的訪華之旅。這是時(shí)隔九年美國(guó)總統(tǒng)首次訪華。在此次訪問中，中美汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)合關(guān)系，被認(rèn)為是可能最敏感也最重要的議題之一。

然而，就在特朗普啟程前夕，美國(guó)國(guó)內(nèi)一場(chǎng)關(guān)于“是否應(yīng)向中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開放美國(guó)市場(chǎng)”的討論已迅速升溫。來自國(guó)會(huì)兩黨議員、整車企業(yè)、零部件供應(yīng)商、鋼鐵行業(yè)以及工會(huì)組織的代表紛紛喊話特朗普，核心訴求高度一致：反對(duì)中國(guó)品牌汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

一、特朗普的“歡迎”表態(tài)引發(fā)美國(guó)業(yè)界警覺

今年1月，特朗普在底特律經(jīng)濟(jì)俱樂部的演講中曾表示，如果中國(guó)汽車制造商愿意在美國(guó)建廠并雇傭美國(guó)工人，那將“再好不過”?！拔覙芬娖涑?，歡迎中國(guó)車企進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)?！彼?dāng)時(shí)說。

這一表態(tài)在美國(guó)汽車行業(yè)引發(fā)強(qiáng)烈警覺。長(zhǎng)期以來，美國(guó)汽車業(yè)一直在系統(tǒng)性地游說歷屆政府，試圖通過嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全法規(guī)和對(duì)電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅等手段，阻止中國(guó)汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

在特朗普訪華前夕，美國(guó)密歇根州民主黨參議員Elissa Slotkin專門呼吁特朗普，不要與中國(guó)方面達(dá)成允許對(duì)美國(guó)汽車行業(yè)投資、并使中國(guó)品牌汽車進(jìn)入美國(guó)經(jīng)銷體系的協(xié)議?！罢?qǐng)不要達(dá)成一筆糟糕的交易?！盨lotkin表示。

二、立法與聯(lián)名信：美國(guó)政產(chǎn)兩界罕見一致

Slotkin正在推動(dòng)與共和黨參議員Bernie Moreno共同提出的兩黨法案——《聯(lián)網(wǎng)汽車安全法案》，該法案將把此前實(shí)施的聯(lián)網(wǎng)汽車數(shù)據(jù)規(guī)則正式立法，從而事實(shí)性限制中國(guó)汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，使政策逆轉(zhuǎn)變得極為困難。美國(guó)眾議院的法案版本甚至更進(jìn)一步，禁止美國(guó)汽車企業(yè)與中國(guó)公司開展產(chǎn)業(yè)合作。據(jù)路透社報(bào)道，由于獲得廣泛支持，該法案有望在今年通過。

美國(guó)民主黨眾議員Debbie Dingell與共和黨眾議員John Moolenaar在一份聯(lián)合聲明中表示：“美國(guó)道路上的每一輛汽車都是移動(dòng)的數(shù)據(jù)采集設(shè)備……我們不能允許中國(guó)汽車或零部件進(jìn)入這一系統(tǒng)。”

此外，近期已有74名美國(guó)民主黨眾議員與52名共和黨眾議員聯(lián)名致信特朗普，敦促其不要允許中國(guó)車企進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

代表美國(guó)及外資品牌車企、經(jīng)銷商和零部件企業(yè)的行業(yè)組織也在3月致信美國(guó)政府稱：“中國(guó)汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，將危及美國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力以及汽車工業(yè)基礎(chǔ)?！眳⑴c聯(lián)名的既包括底特律“三大”車企相關(guān)利益方，也包括大眾、現(xiàn)代、豐田等外資品牌在美體系。

美國(guó)鋼鐵行業(yè)組織、甚至長(zhǎng)期批評(píng)特朗普對(duì)華關(guān)稅政策的信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）也表達(dá)了對(duì)限制立法的支持。ITIF副總裁Stephen Ezell表示：“中國(guó)汽車制造商并非普通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者。他們的電動(dòng)車經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)在全球占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位?！?/span>

這一系列密集的立法行動(dòng)與公開喊話釋放出兩個(gè)明確信號(hào)：第一，美國(guó)已試圖以立法形式實(shí)施對(duì)華汽車限制；第二，無論特朗普個(gè)人態(tài)度如何，“反對(duì)中國(guó)品牌汽車進(jìn)入美國(guó)”已經(jīng)是美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)。

三、焦慮從何而來？中國(guó)車企的全球份額正在增長(zhǎng)

美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的焦慮并非空穴來風(fēng)。過去幾年，中國(guó)汽車正在全球市場(chǎng)快速擴(kuò)大影響力：

• 2025年，中國(guó)品牌在歐洲汽車市場(chǎng)的份額翻倍至6%，其中在挪威達(dá)到14%，在意大利為9%，在英國(guó)為11%，在西班牙為9%。

• 在北美，加拿大已開始允許每年進(jìn)口約4.9萬輛中國(guó)電動(dòng)車；在墨西哥，34個(gè)中國(guó)汽車品牌已在售，占據(jù)當(dāng)?shù)丶s15%的市場(chǎng)份額。

更關(guān)鍵的是價(jià)格優(yōu)勢(shì)。以墨西哥市場(chǎng)為例，吉利EX2電動(dòng)車起售價(jià)約22,700美元，遠(yuǎn)低于美國(guó)市場(chǎng)最便宜的電動(dòng)車特斯拉Model 3（約38,630美元）。

而美國(guó)新車平均標(biāo)價(jià)已超過51,000美元，汽車正在變得越來越昂貴。一旦中國(guó)品牌憑借更低價(jià)格、更高配置進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，本土車企將面臨更加激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

豐田北美業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人David Christ承認(rèn)，即使是曾沖擊底特律車企的豐田，如今在墨西哥市場(chǎng)也同樣面臨中國(guó)車企的價(jià)格壓力。

四、競(jìng)爭(zhēng)的另一面：供應(yīng)鏈深度交織，合作仍有空間

然而，競(jìng)爭(zhēng)只是故事的一面。即便美國(guó)不斷強(qiáng)化保護(hù)主義政策，也很難真正完全剝離中國(guó)汽車供應(yīng)鏈。

在智能電動(dòng)汽車時(shí)代，動(dòng)力電池、關(guān)鍵原材料、電驅(qū)系統(tǒng)、智能化零部件等領(lǐng)域，中國(guó)都已深度嵌入全球汽車供應(yīng)鏈體系。

蓋世汽車CEO兼資訊部總編周曉鶯指出：“美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)界，比如通用、福特和特斯拉等，其實(shí)一直在積極推動(dòng)中國(guó)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)赴美建廠。美國(guó)方面要去掉的只是‘中國(guó)制造’的標(biāo)簽，而離不開中國(guó)的供應(yīng)鏈?！?/span>

她認(rèn)為，特朗普此次訪華仍值得期待“大國(guó)智慧”與開放合作。“從歷史上看，短期的高墻壁壘或許能夠保護(hù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，但從中長(zhǎng)期來看，也可能實(shí)質(zhì)性削弱產(chǎn)業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>

五、整車高墻易筑，供應(yīng)鏈橋梁難拆

綜合來看，美國(guó)政產(chǎn)兩界在特朗普訪華前空前一致地喊話，說明美國(guó)已將中國(guó)汽車視為系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)威脅，而非普通的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。短期而言，特朗普訪華很難在汽車市場(chǎng)開放上取得實(shí)質(zhì)性突破——國(guó)會(huì)的立法壓力和跨黨派共識(shí)已極大壓縮了妥協(xié)空間。

但中美汽車產(chǎn)業(yè)的博弈，或許不在于“中國(guó)品牌整車是否開上美國(guó)公路”這一表面議題，而在于供應(yīng)鏈和技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)的深層角力。美國(guó)可以筑起整車的高墻，卻難以拆掉供應(yīng)鏈的橋梁。

正如周曉鶯所期待的那樣，如果雙方能在供應(yīng)鏈共建、低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域找到新支點(diǎn)，那么這次訪問或許能為中美汽車產(chǎn)業(yè)開啟一扇窗——一扇通向務(wù)實(shí)合作的窗，而非彼此隔絕的門。